今天凌晨，美国白宫官网消息，特朗普公布了《美国AI行动计划》，以保证美国毫无争议地成为全球AI霸主。
该计划主要有三大支柱，加速AI创新、构建AI基础设施以及主导国际外交与安全，涵盖90多项具体行政命令。其中，废除限制AI创新监管条例，加速发电场、水资源、半导体芯片等基础设施建设，这对于像OpenAI、微软、亚马逊、谷歌、Meta等AI巨头来说非常有利。
此外，该计划还把中国列为主要竞争对手，希望在技术创新、模型开源、基础设施等方面领先。
白宫科学和技术政策办公室主任Michael Kratsios表示，《美国AI行动计划》制定了巩固美国在AI领域主导地位的决定性路线。特朗普总统将AI列为美国创新的基石，助力美国在科学、技术和全球影响力方面开启新的领导时代。
该计划激励联邦政府全力提升我们的创新能力、建设尖端基础设施并在全球发挥领导作用，确保美国工人及家庭在AI时代蓬勃发展。我们正以紧迫感推动这一愿景成为现实。
美国AI与加密货币沙皇David Sacks表示，AI是一项革命性技术，有望改变全球经济格局，重塑世界力量平衡。要保持领先的经济和军事强国地位，美国必须赢得这场AI竞赛。
认识到这一点，特朗普总统指示我们制定了这份行动计划。为赢得AI竞赛，美国必须在创新、基础设施和全球伙伴关系方面占据领先地位。同时，我们必须以美国工人为中心，避免AI的奥威尔式应用。这份行动计划为此提供了路线图。
美国国务卿兼代理国家安全顾问Marco Rubio表示，赢得AI竞赛至关重要。美国必须继续在AI领域保持主导地位，以促进繁荣并保护我们的经济和国家安全。特朗普总统在其政府执政初期就认识到了这一点，并通过委托制定这份AI行动计划采取了果断行动。这些明确的政策目标为联邦政府设定了预期，确保美国确立全球技术黄金标准，且世界继续依托美国技术运转。
下面「AIGC开放社区」将根据美国AI计划原报告，为大家解读主要内容。
加速AI创新
该模块首先聚焦于拆除监管壁垒，为AI创新扫清行政障碍。计划明确指出，美国私营部门必须摆脱官僚主义的束缚才能维持全球AI领导力，所以，特朗普政府已采取行动撤销了拜登政府时期可能形成繁重监管体系的相关行政令，强调AI在发展初期不应被官僚体制扼杀。
将由科学技术政策办公室牵头，向企业和公众征集阻碍AI创新与应用的联邦法规信息，并联合相关机构采取整改措施；
管理与预算办公室则，动各联邦机构识别、修订或废除那些不必要阻碍AI开发与部署的规章制度、行政命令等文件。
同时，在资金分配上，联邦政府将考量各州的AI监管环境，避免将AI相关资金投入到监管严苛、可能浪费资金的地区，同时又尊重各州制定合理且不过度限制创新的法律的权利，以此在联邦与州层面形成有利于创新的监管平衡。
此外，联邦通信委员会会评估各州AI法规是否干扰其履行《1934年通信法》赋予的职责，联邦贸易委员会也将重新审查前政府时期的相关调查，确保其不会形成过度AI创新的责任认定，通过这一系列举措，为AI创新营造宽松的政策环境。
鼓励开源与开放权重AI模型的发展是该计划的另一重要方向，充分肯定了这类模型在创新中的独特价值。它们能让初创企业灵活使用而不依赖封闭模型提供商，便于企业和政府处理敏感数据，同时为依赖模型权重与训练数据开展严谨实验的学术研究提供支持。
鉴于开源模型可能成为全球商业与学术研究标准的潜力及其地缘战略价值，联邦政府致力于为其创造有利环境。例如，通过改善计算资源的金融市场环境，让初创企业和学术界能更灵活地获取大规模计算能力，摆脱对超大规模云服务商长期合同的依赖；
依托国家科学基金会的“国家AI研究资源”试点项目，推动科技巨头向研究界开放计算资源、模型、数据与软件；构建可持续的运营能力，连接更多研究者与教育者获取关键AI资源；由商务部下属机构召集利益相关方，助力中小企业采用开源与开放权重模型，以此培育以美国价值观为基础的领先开源模型生态。
在赋能美国工人适应AI时代方面，计划秉持“工人优先”的原则，致力于让美国劳动者及其家庭从技术革命中获益。
特朗普政府已通过相关行政令推动青少年AI教育和高技能贸易岗位准备工作，在此基础上，进一步提出将AI技能培养纳入职业技术教育、劳动力培训、学徒制等联邦资助项目的核心目标，由劳工部、教育部等多部门协同推进。财政部还将明确AI素养与技能培训项目可享受的税收优惠，允许雇主为员工提供免税的AI培训补贴，以此激励私营部门投入AI技能培养。
同时，通过劳工统计局、商务部等机构的数据分析，追踪AI对劳动力市场的影响，包括就业创造、岗位替代和工资变化等方面，并设立“AI劳动力研究中心”持续评估这些影响，为政策制定提供依据。
构建AI基础设施
构建AI基础设施包括解决数据中心、半导体制造设施及能源基础设施的建设障碍，明确指出AI的发展离不开芯片生产工厂、数据中心及能源供应等硬件设施，而美国当前的环境审批制度和相关法规严重制约了这些设施的建设速度。
所以，特朗普政府在前期改革的基础上进一步推出针对性措施，包括在《国家环境政策法》框架下设立新的“类别排除”条款，覆盖那些对环境影响较小的数据中心相关建设项目，并尽可能采用其他机构已有的排除类别以提高效率；将FAST-41流程扩展至更多数据中心及相关能源项目，以加速审批进程；
探索建立全国性的《清洁水法》第404条数据中心许可制度，简化审批环节并适应现代AI数据中心的规模需求；同时，通过简化或减少《清洁空气法》《综合环境响应、赔偿与责任法》等相关法规的要求，进一步为建设项目松绑。
计划还提出开放联邦土地用于数据中心及配套发电设施的建设，要求拥有大量土地的联邦机构识别适合大规模开发的场地，为基础设施扩张提供空间保障。
电网升级被视为AI基础设施建设的关键环节，因为AI数据中心及未来能源密集型产业的发展对电力供应提出了极高要求。计划承认美国现有电网面临着因电气化和AI技术进步带来的需求压力，必须进行全面升级以适应未来发展。
升级策略分为三个阶段：首先是稳定现有电网，通过保护关键发电资源、避免过早退役，以及利用现有备用电源增强高峰期的可靠性，同时确保电网各环节符合全国资源充足性标准，保障电力持续稳定供应；
其次是优化现有电网资源，借助先进的电网管理技术和线路升级提高现有输电线路的容量，探索大型电力用户在电网关键时期的用电管理新方法，提升系统整体效率；
最后是为未来发展扩容，优先连接可靠、可调度的电源，同时积极拥抱地热、核裂变、核聚变等前沿能源技术，通过改革电力市场激励机制，确保电网具备支撑AI发展的长期能力，最终构建一个既能应对当前挑战又能满足未来增长需求的电力系统。
主导国际外交与安全
计划要求美国必须满足全球对AI的需求，通过输出包括硬件、模型、软件、应用及标准在内的完整技术栈，与愿意加入美国AI 联盟的国家建立合作。
将由美国商务部主导设立相关项目，征集行业联盟关于全栈 AI 出口方案的提案，一旦联盟被选中，经济外交行动小组、美国贸易和发展署、进出口银行、国际开发金融公司及国务院将与商务部协调，推动符合美国安全要求和标准的交易达成，以此构建以美国技术为核心的全球 AI 生态网络。
为堵塞技术流失漏洞，会特别关注半导体制造领域的出口管制完善。半导体是人类最复杂的发明之一，美国及其盟友在半导体制造流程的许多关键环节拥有近乎垄断的地位，但当前对半导体制造子系统的管制存在空白，美国及其盟友仅管控半导体制造所需的主要系统，而对许多组件子系统缺乏控制。
所以，计划提出由商务部制定针对半导体制造子系统的新出口管制措施，通过填补这一漏洞，防止美国的创新成果被对手用于强化其自身能力，从而维护半导体产业链的安全。
确保美国政府在评估前沿 AI 模型的国家安全风险方面处于领先地位，是应对新兴威胁的前瞻性举措。美国认识到最强大的 AI 系统可能在网络攻击、化生放核武器开发等领域带来新型国家安全风险，而由于美国目前在 AI 能力上的领先地位，美国前沿模型的风险很可能预示着外国对手在不久的将来会拥有的能力。
因此，美国计划由 AI 标准与创新中心牵头，与具备化生放核和网络风险专业知识的其他机构合作，与前沿 AI开发商合作评估这些系统的国家安全风险；同时，AI 标准与创新中心将协同国家安全机构评估对手 AI 系统在关键基础设施和美国经济中的应用可能带来的安全漏洞和恶意外国影响，包括后门和其他恶意行为，并优先招募顶尖 AI 研究人员进入国家标准与技术研究院、能源部、国防部及情报界等联邦机构，确保政府具备对 AI 系统进行尖端评估和分析的能力，通过持续的风险评估和能力建设来防范技术带来的未知威胁。
（文：AIGC开放社区）